Reforma tributaria deberá impulsar sistema de la Renta Básica Universal

Escrito por  Publicado en COMENTARIOS Jueves, 12 Octubre 2017 09:47

Escribe: Luis Alen.

 

La Renta Básica Universal es la propuesta que se está manejando ya en varios países, fundamentalmente del Primer Mundo, donde se la quiere establecer como un derecho humano más, con el fin de no sufrir las postergaciones que impiden un desarrollo social que abarque a las más amplias capas de la población, y sin relacionar el aumento del nivel de vida a la variable empleo, adoptando la posición de que el Estado es responsable de responder a las demandas de la persona humana para que se le garantice un mínimo de bienestar.

Por lo tanto, la Renta Básica Universal implica un aporte monetario del Estado a todos los individuos habitantes de un país, sin mayores condicionamientos y con el único requisito de existir y ser parte de las actividades dentro del territorio nacional.

La Renta Básica Universal (RBU) y su aplicación por parte del Estado Paraguayo, implicará una verdadera revolución humanista, que supondrá la posibilidad de conseguir una reivindicación histórica para la sociedad nacional, considerando especialmente que el pueblo por fin se beneficiará de todas las grandes potencialidades productivas, agrícolas y energéticas, después que por mucho tiempo fuera postergado en sus aspiraciones por una clase política corrupta.

El primer objetivo de la RBU será eliminar la pobreza extrema, en atención a que en vez de disminuir está subiendo durante el actual gobierno de Horacio Cartes, así como se buscará igualmente una reducción de la pobreza total, ya que se implementará un sistema de aportación monetaria equivalente al monto que se considera para medir la línea de pobreza.

El sistema actual de asistencia condicionada, tipo Tekopora, o el aporte monetario para los adultos mayores de 65 años en situación de pobreza, no resultan suficientes para reducir la pobreza y menos aún para extirpar la pobreza extrema en el país, ante los datos de incremento en la cantidad de pobres, y esto a pesar de los indicadores de crecimiento sostenido del Producto Interno Bruto (PIB) de la última década.

Lógicamente, la aplicación del sistema de la RBU tendrá sus etapas para luego llegar a su plena ejecución, dependiendo en primer lugar de los recursos disponibles por parte del Estado.

Pero lo que, de entrada, debe entenderse es que se está en presencia de un profundo cambio en la forma de entender la actividad humana, por cuanto la Renta Básica Universal no significará mantener a “zánganos”, como muchos van a afirmar, sino implicará un acto de justicia para los compatriotas, muchos de los cuales están sumidos en una pobreza que los excluye socialmente en la tierra que les vio nacer, a pesar de las grandes potencialidades productivas del Paraguay.

Al revés de lo que muchos analistas económicos podrían pensar, en relación a que la RBU puede reducir la eficiencia y la productividad en la economía, la renta básica está destinada a apoyar el crecimiento del consumo y del movimiento económico general, lo que a su vez proporcionará más impulso al PIB, a través de la estimulación de la demanda interna, en vez de asistir, como ocurre ahora, a la gran sangría que supone la salida de divisas del país, principalmente por la remesa de utilidades de las empresas e individuos de alto ingreso, que así nutren las faltriqueras del sistema financiero internacional y no benefician a la economía nacional.

El despilfarro de recursos

Otra forma de reorientar los recursos del país a la RBU es el ataque frontal que se deberá hacer al despilfarro actual en el presupuesto nacional, ya que el gasto público deberá ser totalmente reformulado, eliminando en lo posible las fuentes de corrupción en las licitaciones, en el costo de las obras y en los altos salarios o remuneraciones totales de los servidores públicos, muchos de los cuales sólo se acercan a cobrar a fin de mes o no realizan ninguna actividad específica o necesaria, calentando una silla en las oficinas públicas, lo que implica costos superfluos de mantenimiento de los edificios estatales, con gastos innecesarios de luz, agua y teléfonos.

Se deberá adoptar también, como forma de allegar los fondos necesarios para la RBU, una profunda reforma tributaria, de tal forma a luchar contra la evasión, buscando antes que nada la generalización de los pagos de impuestos, cambiando la cultura actual evasora por una que lleve a la formalización plena de la economía.

La RBU podría ser de mucha utilidad para este fin, ya que se tendrá que utilizar el Impuesto a la Renta Personal como la fuente principal del aporte monetario universal del Estado para todos los individuos. En primer lugar, porque los individuos, para recibir la RBU, deberán estar inscriptos en el IRP, ya que las ganancias de sus actividades servirán para el cálculo del tributo, debiendo restarse el monto de la renta básica para la persona a la cantidad resultante para el aporte al fisco.

El IRP servirá como fuente principal de ingresos para la Renta Básica en los siguientes años, sin desconocer que en los inicios del sistema será fundamental contar con otras fuentes, como Itaipú, Yacyretá u otros aportes que actualmente se utilizan en los sectores sociales.

La reforma impositiva tendrá que alcanzar necesariamente también a las grandes empresas, que actualmente pagan muy poco y realizan importantes remesas al exterior. Sólo el año pasado, 2016, estas empresas enviaron remesas al exterior por más de US$ 800 millones, que bien podrían ser gravadas por lo menos en un 30 por ciento, con la reforma tributaria.

 

Como se puede apreciar, la Renta Básica Universal en el Paraguay, si se aplica en el próximo período legislativo 2018-2023, podría no sólo eliminar la pobreza extrema, reducir la pobreza general y garantizar una mejor nivel de vida para los 7 millones de paraguayos, sino un acto de justicia histórica para los compatriotas marginados actualmente de los beneficios del crecimiento económico por el accionar de políticos sin escrúpulos.

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